Danıştay: Lisans Öğrenimi Şart, Yüksek Lisans Tayine Gerekçe Olamaz
Sağlık personelinin görev yerini değiştirme taleplerinde, eğitim gerekçesi uzun süredir tartışmalı konular arasında yer alıyor. Bu alandaki en net kararlardan biri, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından verildi. Kararda, "Sağlıkla ilgili bir alanda yüksek lisans yapan personelin, bu öğrenim nedeniyle tayin talep edemeyeceği" açık şekilde belirtildi. Karar, sağlık camiasında büyük yankı uyandırdı.
Olayın Geçmişi: Hemşirenin Sivas’a Tayin Talebi Reddedildi
İstanbul’da bir eğitim ve araştırma hastanesinde görev yapan hemşire, cerrahi hastalıklar hemşireliği yüksek lisans eğitimi için kayıt yaptırdığı Sivas’taki üniversiteye yakın olmak adına görev yerinin değiştirilmesini istedi. Ancak Sağlık Bakanlığı bu talebi reddetti. Gerekçe olarak ise Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 21. maddesi gösterildi. Bu maddede yalnızca "sağlıkla ilgili bir alanda lisans eğitimi" görenlerin öğrenim mazeretine dayanarak tayin talebinde bulunabileceği açıkça yazıyor.
Mahkeme Aşamaları: İlk Derece Mahkemesi İptal Etti, Danıştay Bozdu
İlk derece mahkemesi, davacının öğrenim hakkının anayasal bir hak olduğunu vurgulayarak işlemin iptaline karar verdi. Ancak Danıştay 5. Dairesi bu kararı bozdu. Yerel mahkeme kararda ısrar edince dosya Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu’na taşındı. Kurul, lisans dışındaki öğrenimlerin tayine gerekçe sayılamayacağına hükmederek yerel mahkemenin kararını oy çokluğuyla bozdu.
Kararın Gerekçesi: Mevzuat Yalnızca Lisans Eğitimini Kapsıyor
Danıştay, 26 Mart 2013 tarihli Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’ne atıf yaparak şu gerekçeyi sundu:
“Personelin sağlık ile ilgili bir alanda en az dört yıllık lisans öğrenimi gördüğünü belgelendirmesi halinde, münhal kadro bulunması ve öğrenim süresiyle sınırlı olmak kaydıyla tayin talebi değerlendirilebilir. Bu hüküm yüksek lisans için geçerli değildir.”
Sağlık Emekçileri Tepkili: Eğitim Hakkı ile Mevzuat Arasında Sıkıştık
Karar, yüksek lisans yapan birçok sağlık personelini hayal kırıklığına uğrattı. Sağlık çalışanları, kişisel gelişimlerini destekleyen üst öğrenim programlarının kamu yönetimi tarafından engellenmemesi gerektiğini savunuyor. Anayasa’nın 42. maddesine göre kimse eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamazken, ilgili yönetmelik maddesi bu hakkın kullanılmasına ciddi bir sınır koyuyor.
Sonuç: Yüksek Lisans Yapmak Tayin Hakkı Vermiyor
Danıştay'ın bu kararıyla birlikte, yüksek lisans öğrenimi tayin talebi için hukuken yeterli sayılmıyor. Sağlık Bakanlığı’nda çalışan memurların, sadece lisans eğitimi için tayin hakkı talep edebileceği bir kez daha vurgulanmış oldu. Bu karar, benzer durumda olan birçok sağlık çalışanı için bağlayıcı ve emsal nitelikte olacak.
